近几年，北京的阴霾天气越来越多，这一切都缘于PM2.5。当地的朋友说，北京流行的一句话是，“环保基本靠风”。只要不刮风，北京的上空立刻就像被一个灰色的“锅盖”罩住。PM2.5这个词，也成了近两年的一个流行词汇。也因为PM2.5，一位叫潘石屹的地产商人成了著名的环保分子——他每天在自己的微博上公布空气中的PM2.5数据，他因此还被人戏称为“民间环保部长”。

　　人们对潘石屹的戏称，恰恰反应出民众对过去几年中国环保部门不作为的不满。2008年，中国环保总局升格为环保部。随着地位的提高，人们期望环保部能提升制度化建设，加强监管和问责，在环保上有所作为。然而令人失望的是，中国的环保部门日益保守和官僚化，越来越丧失活力，离公众的期望也越来越远了。之前曾推行的行之有效的信息公开、公众参与等政策不见踪影；具有前瞻性的绿色经济政策，也随着四万亿的推出无疾而终。

　　对于中国当下的环保形势，官方的说法是：局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大。中国多次发生了重金属污染、化工污染、水体污染的事件。从我们呼吸的空气、喝的水、吃的蔬菜、看到的景象、听到的描述，可以切身感受到我们身边环境的日益恶化。中国的几大水系，辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，没有不被污染的，而且其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。中国正在品尝过去那种粗放型发展路径所种下的恶果，承受着大自然的报复。

　　中国环保事件频频发生，但公众难得见到环保部门出来问责，一些恶性环保事件最终不了了之。久而久之，公众逐渐失去耐心和信任，最终导致了今年发生的一系列由环境问题所引起的什邡、启东、宁波等地的大规模群体性事件。

　　很多地方的环保官员们都说很怀念早些年的“环保风暴”。借着“风暴”的东风，环保部门既受重视，环保工作也好开展，执法力度也会强硬很多。

　　人们为什么会怀念环保风暴？我认为，这种风暴式的环境治理方式，在特定的情况下虽然起到一定作用，但最终难以制度化地解决问题。不过，我想，人们怀念的不是“环保风暴”，而是怀念“风暴”中那种雷厉风行的执行力。就拿这几年广受关注的PM2.5事件来说，中国环保部门只是在舆论和众多像潘石屹这样的环保人士的压力下，才被动地采取措施，可见执行力之羸弱。

　　不久前召开的中国共产党十八大在报告中，首次把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。把生态文明提到新的高度，并创造性地提出“美丽中国”的愿景，让公众看到了领导层对环境的重视。

　　强调生态文明和美丽中国，并不是说明中国环保做得好，恰恰是因为做得不好，甚至做得很糟。千万不要错把愿景当现实，躺在“美丽中国”的愿景上喊口号。关键的问题在于，面对环境恶化，要找到一个能制度化地保护环境的治理路径。

　　环保善政要避免“只听楼梯响，不见人下来”的情况，这其中关键的问题还是要靠执行力。最近中共新任总书记习近平提出了“实干兴邦、空谈误国”，作为环境监管部门，环保部必须真抓实干，不能再一次让公众失望。否则，“美丽中国”恐怕又成了概念和口号。