“环境容量是稀缺资源，今后排污权指标也会越来越稀缺，只有稀缺才会懂得珍惜。企业如不认真治理污染，只有花重金购买排污权指标，甚至有可能因承受不起而停业。”在昨天的市排污权有偿使用和交易试点新闻通报会上，市环保局局长丁政一席话说得在座的数十家企业代表频频点头。

    上月28日，宁能热电花费240多万元购买了新增排污权指标,成为市区首家有偿使用排污权的企业。1月18日，市区首批22家企业的初始排污权指标在市环保局门户网站上公示，接下来还将分期分批对有排污许可证、有排污总量控制要求的企业排污权指标进行公示和有偿使用。这标志着企业排污正在逐渐告别免费午餐时代。

    “过去企业排污是否达标，都是以污染物浓度来考核，对排多排少缺乏限制。”在市排污权储备交易中心负责人胡生康看来，排污权有偿使用将使环境管理实现从末端治理向前端防治和总量控制转变，倒逼企业加强污染物治理，减少污染排放。

    排污权有偿使用大势所趋

    “推行排污权交易制度，事实上提高了重污染建设项目的环境准入门槛。”在环保部门看来，客观上可以限制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。另一方面，排污要花钱，企业自然要算算经济账，主动实行清洁生产和绿色制造，这样既能减少排污成本，又能将富余的排污权指标出让获得利益，一举两得。

    企业对排污权有偿使用和交易其实并不陌生。2007年12月江苏就在全国率先开展排污权有偿使用和交易试点。2008年9月，天津市被批准试点。随后，湖南、湖北、山西、重庆、内蒙、河南、河北、陕西等省份也相继开展了排污权交易试点。

    2009年3月我省被批准试点，截至2012年9月底，11个地市60个县(市、区)开展排污权有偿使用和交易试点。全省累计开展排污权有偿使用6533笔10.91亿元;排污权交易1811笔3.59亿元，而且有206家排污单位通过排污权抵押，获得银行贷款25.7亿元。嘉兴市作为我省首批列入全国排污权交易试点市，探索排污权抵押、租赁和总量执法制度，截至2012年9月底累计交易额达8.91亿元。同时，桐乡市、绍兴县创新总量监管手段，推出“刷卡排污”制度。

    兰溪是我市首批排污权交易试点县(市)。自2007年8月以来，该市以加强排污许可证管理为抓手，推进排污权有偿使用，综合利用工商年检、出口检验、行业特种许可验证等手段，督促企业办理排污许可证。截至2012年底，共有664家企业开展了排污权交易，缴纳排污权交易费961.3万元，核定排污权交易化学需氧量指标1305.47吨，二氧化硫指标5622.96吨，电镀、蓄电池废水13.57万吨。义乌也于2012年开始推行,现已有9家企业开展了排污权有偿使用。