近日，广东首宗由本地社会组织提起的环境公益诉讼案在广州市中级人民法院立案受理。广东省环境保护基金会(以下简称“省环保基金会”)作为原告，天河区环保局、天河区检察院作为共同支持起诉方，对焦云环境污染案提起公益诉讼，请求法院判定被告赔偿41.6万元，并承担污染损害评估费用和全部诉讼费用。
    焦云环境污染案之所以备受关注，是因为此案是新环保法实施后广东首宗由本地社会组织提起的环境公益诉讼案，也是最高人民检察院公益诉讼试点工作中广东唯一入选履行诉前程序的典型案例。
    非法排污，超标6119倍
    2015年4月10日，天河区环保局执法人员发现辖区内凤凰街柯木塱背坪窖屋地西街1巷6-1号处的焦云电镀厂涉嫌将未经处理的电镀废水直接倾倒于厕所，排入屋外雨水沟，并最终排入车陂涌。
    经调查取证和对直排水口采样监测，现场采样废水中pH值和镍浓度均超出《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)规定的排放限值。其中，pH值为5.78，超出pH6~9的排放限值，呈酸性;镍排放浓度为612mg/L，超出0.1mg/L排放限值的6119倍，造成严重环境污染。
    广州中院立案审理
    根据现场调查，这家电镀厂从事铁钉除锈电镀工艺，未办理环境影响评价手续，无废水处理等环保设施，含重金属镍的工业废水超标3倍以上，未经处理直接排放，涉嫌环境污染犯罪。焦云电镀厂负责人于2015年6月26日被天河区凤凰派出所刑事拘留。根据讯问笔录，焦云电镀厂于2014年11月开始组建，2015年3月6日起正式从事铁钉除锈电镀处理，2015年4月10日被查封停产。
    由于焦云电镀厂废水未经处理直接外排水环境中，除负有刑事责任外，还涉嫌损害公共环境利益。今年1月12日，省环保基金会作为原告，对焦云环境污染责任纠纷案提起公益诉讼。1月18日，广州市中级人民法院决定立案审理。
    索赔41.6万元的依据是什么?
    非法排污超标6119倍，索赔41.6万元。这对污染企业的处罚力度是否太小?
事实上，向污染企业索赔的金额，是根据专业部门对环境污染情况进行评估鉴定后得出的。广东省环境科学研究院对焦云环境污染损害赔偿提出，由于焦云电镀厂用水量记录凭据已丢失，加之这家作坊生产设施简陋，规范化程度和清洁生产水平低，从产品数量和生产设施规模上难以类比，采用房东提供的用水数据作为焦云电镀厂用水数据为8吨~12吨。而在量化生态环境损害时，是根据受污染影响区域的环境功能敏感程度乘以3.0~4.5的倍数作为环境损害数额的上下限制，焦云电镀厂所排放废水所造成的环境损害数额结果处于185068.8元～416404.8元的区间范围。据此，省环保基金会提请了顶格索赔。
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