人民法院在审理涉污染环境案件过程中，发现涉案人员在从事电镀行业期间均未取得相关生产资质，设备落后，且生产原料涉及铬、氰化物等危险化学品，存在重大安全生产隐患。

为此，特建议：一要进一步强化危险化学品日常隐患排查;二要落实相关危险化学品企业主体责任，加大安全生产投入、加强安全生产培训，认真制定设备检维修计划、防范危险化学品应急演练计划，切实提高从业人员安全;三是切实有效运行危险化学品安全标准化，在此基础上提升企业信息化管理水平，做到危险化学品隐患及时发现、及时整改。

以上建议请研究处理，并将处理结果函告本院。

二○一五年九月十三日

【效果】

司法建议发出后，福鼎市安全生产监督管理局高度重视，就目前电镀行业安全问题进行了全面调研，并结合司法建议，提出今后加强相关工作措施：

一、根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号，以下简称《条例》)第六条规定，安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。坚决按《条例》分工履行法定职责。

二、电镀行业在生产过程中使用到铬、氰化物等危险化学品，根据《国家安监总局 公安部 农业部关于危险化学品使用量的数量标准的公告》(国家安监总局2013年第9号公告)，如达到法定的使用数量，必须要在安监部门办理《危险化学品使用许可证》。

三、铬、氰化物属于高毒、剧毒化学品，根据安全生产法和《条例》的有关规定，应由负有相关职责的部门履行法定职责，消除购买、运输、使用、废弃处置等各环节的安全隐患。

四、为更好地明确履行电镀行业安全监管职责分工，根据《条例》第八条，由其组织牵头并建立福鼎市危险化学品安全监管联席会议制度，由市政府主持，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，由安监、交通、公安、环保、经贸(商务)等部门协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。电镀行业作为高污染行业，多为小微型企业和小作坊，设备落后，市政府多次牵头组织相关部门进行联合打击、取缔、集中处理，并按属地监管原则，乡镇也加强了排查监管。同时，在日常监管中加强了协调、指导、督促，要求相关企业进一步加强日常危险化学品隐患排查，加大安全投入，加强安全培训，有效运行行业安全标准化，切实提高企业从业人员安全意识和企业安全运行水平。